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摘自陳丁林，〈南瀛鹽業的發展與回顧〉，收錄《南瀛文獻》第三輯，新營：台南縣政府，2004年9月，93-114。
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●鹽業生產與海岸變遷
由於曬鹽的最主要原料為海水，因此鹽田闢建皆以海邊為宜，又因內海海灘有其外圍沙洲作為保護，有效的阻隔了外海風浪，可大幅減輕颱風對鹽田所造成的破壞，於是內海海灘也就成為闢建鹽田的最佳場所。因此位於本縣境內的倒風內海與台江內海，自然就和鹽田的闢建與遷移有了最直接的互動。
因受洪水的沖刷、破壞，台江陸化，與曾文溪改道的影響，造成原本設於洲仔尾的鹽田，為了引海水曬鹽，不得不隨著海岸的變化而多次遷移，從洲仔尾而至七股、北門，甚至遠至嘉義的布袋等地。
●鹽田的興廢與變遷
在三百多年的歲月中，除了大自然環境的變化之外，台灣更歷經多次政權更迭，不同統治者有其不同的價值導向。明清時期屬於拓墾階段，卻也是受自然環境影響最深，鹽田遷徙最為頻繁的階段。日治時期則為了滿足日本發展工業以及擴充軍備的需要，而大肆增闢鹽田。國民政府於戰後從日本人手中接收了所有鹽田，經過整頓與裁廢之後，著眼於曬鹽技術與效率的改革。俟政權轉移，新政府上台，在民營化的浪潮中，由於人力成本居高不下，又受到進口鹽的低價衝擊，歷時三百多年的人工曬鹽，終於揮別這塊舞台，從台灣這片土地上消失了。
這種自然環境與政權更迭的雙重影響，顯示了鹽田遷徙與興廢間所代表的歷史意義。
●台灣的鹽政管理
台灣的鹽政管理，除明鄭與清領初期由人民自由運銷之外，其管理主軸幾乎不脫專賣的範疇。日治之初雖曾取消專賣，但為期甚短。鹽民似乎也習慣了專賣體制下產、運、銷的分工方式。因此，三百多年以來，尚未有管理方面的重大事故發生。以下為台灣鹽政管理變革：
永曆19年開始，由人民自由運銷；雍正4年（1726）起採取民曬官收、就場躉售；同治7年（1868）設鹽務總局，加強鹽政管理；光緒11年（1885）達到了官收、官運、官銷的完全專賣制度；明治28年（1895）取消專賣；隨即於明治32年恢復專賣；大正8年（1919）日資介入，成立台灣製鹽株式會社；昭和6年（1931）開始生產工業用鹽；昭和12年（1937）配合軍事需要，大量闢建鹽田；昭和16年（1941）日資完全掌控台灣製鹽事業；民國35年（1946）1月，台灣省行政長官公署之專賣局，統一接收；民國35年4月改隸財政部；民國36年4月改隸屬經濟部資源委員會；民國41年3月1日隸屬經濟部鹽業整理委員會；民國42年7月改隸財政部鹽務總局；民國65年9月17日撥交經濟部；民國71年全面機械化；民國91年6月22日由台南縣政府與台鹽公司等聯合舉辦的「再會吧！咱的鹽田—告別台灣曬鹽338年紀念活動」中，宣告台灣製鹽產業「壽終正寢」。
●鹽田種類與構造
縣內鹽田之種類，若以結晶池舖底材料區分，則有瓦盤與土盤之別，瓦盤鹽田之結晶池底面，係用破缸片舖設，優點在於單位面積產量高，成鹽較為迅速，風雨季仍有相當產量；土盤鹽田則以土砂混合築成，優點在於品質優、人工較省、成本降低，鹽工收入亦較豐。如以結構形式而言，又有集中式與分副式之分，集中式鹽田是將所有蒸發池及結晶池集中一處，而蒸發池及結晶池，仍為各小池的集合體。
土盤鹽田，除七股場第八區（即舊台區），及後來新闢之新鹽田為集中式外，其餘皆為分副式，每副面積均為五甲。瓦盤鹽田，悉屬分副式。
七股鹽場之鹽田除鯤鯓場務所外，皆闢建於日治時代，且全為日資所建，因此在開發設計之時，即已注入較為完備的科學理念。其與北門鹽場最大的差異除全為土盤鹽田之外，整體結構較為完整，每副面積亦較為統一。
●曬鹽流程
由於台灣海水所含鹽量僅在百分之二點五左右，若欲達到結晶成鹽的階段，就必須蒸發掉百分之九十以上的水分。因此，在天氣晴朗，溫度與風力皆高，蒸發力強的時候，則產量豐富。若逢暴風和雨季，鹽田中滷水被沖淡，則前功盡棄，一切從頭再來。
台灣的產鹽季節，大體上分為大汛與小汛兩季，大汛季為3、4、5等三個月，即旺產季；小汛季則為10、11、12、1、2月等，俗稱淡季，惟因蒸發力稍遜，結晶速度較慢，鹽粒品質反而較佳；六月至九月間則被稱為風雨季，產量最少。
輕便車之車身係以木板釘製而成，長約八尺，寬約四尺，底下裝上四個鐵輪，與火車的輪子相似，可行駛於鐵軌上，但沒有動力裝置。早期北門鹽場各生產區均設有場務所，場務所設有「大堆」存放原鹽。不管鹽田距大堆多遠，均有鐵道抵達大堆。
收鹽時，鹽工把鹽裝上鹽籠，挑到軌道旁將鹽裝上輕便車，再推到大堆去繳納存放。收鹽與推鹽通常在下午作業，交鹽則在隔天早上。鹽工把鹽推到大堆後，要自行把鹽從輕便車搬下來，整齊的排放在磚台上，讓滷水滴盡，隔天早上再秤量、繳納，驗收過的鹽還要挑上大堆存放。
●機械化的進程
自五十年代初期，台鹽已積極推動場鹽由小堆直接放運，自此各鹽場之大堆鹽逐漸減少，終至完全廢棄，鹽田中，以人力推送運鹽台車的畫面，從此不復再現。
七股鹽場自七十六年完成機械化鹽田改造之後，其曬鹽流程與原來傳統曬鹽方式有著大幅度的改變，原來以副為單位各自獨力生產，現則以場為單位合併成為一體。曬鹽工作的整個流程能以機械取代者實屬有限，而且越高程度的機械化，就必須裁撤越多的剩餘勞力，如此原有鹽工的生計立即受到威脅，因此在降低人力成本與照顧鹽工生活的衝突之下，只得採取漸進的方式，逐步實施，以免造成太大的衝擊。
民國四十八年，風車研發者「陳登發」—風車慶仔的風車正式問世，他發明的風車被命名為「風力揚滷機」，利用風力將大蒸發池的滷水汲進小蒸發池，這個發明為全體鹽工解決了踩水車的困擾，也創造了台灣獨特的鹽田景觀。
挑鹽上堆在整體收鹽工作中所佔之人工比率約在70％左右，一個精壯男工每天大約可以挑鹽四公噸，在旺產季節最多可達六公噸。總廠場產處陳同暉副處長自行斥資研發一種輕便收鹽機，並於63年1月開始在七股西區場務所，進行以輕便收鹽機械代替人工收鹽上堆操作之試驗。一台收鹽機每日操作八小時，其收鹽量約達30公噸，相當於5～6個男鹽工的挑鹽量。後來由於人事調動，新任場長以收鹽機無法堆高成堆為由，不支持此機械收鹽計畫，終使機械收鹽的嘗試有如曇花一現，西區鹽田也再度出現人力挑鹽上堆的原始影像。
民國七十年一月份，法國米第鹽業公司總工程師應邀來台，作全面機械化可行性之評估，在確認可行之後，遂由正在開發中的布袋第三工區新鹽田變更計畫為機械化鹽田，逐步展開全面機械化之相關作業。
●運輸系統
外銷方面，七股鹽場在日治時期有馬沙溝港，可供產鹽海運，第二次世界大戰時，馬沙溝碼頭遭盟軍飛機炸毀，直到民國40年2月始行修復，而於3月27日起恢復運鹽。惟因馬沙溝碼頭距停輪處約有8公里之水程，必須借助駁船往返接駁，除耗用大量人力之外，還受潮汐影響，駁船只有在漲潮時方能出海，低潮與風浪大時均不適宜駁運。
民國四十一年，經由美援之協助，將七股鹽場內之運輸系統改善加強，使各產區鐵道銜接貫通，民國四十三年軌道延長與台糖公司鐵道銜接。同時與台鐵及高雄港務局配合完成散裝聯運系統，不僅有效減低層層接駁的人力損耗，更大幅提高裝卸能力，降低運輸成本。
●鹽工
光復後，由於鹽民、農民，鹽田、農田之間，其工作性質相同，只不過所產成品不同而已，農田是田，鹽田也是田，且鹽田土地亦全部接收自日人之手，理當符合公地放領政策。四十八年二月二十日公佈：『凡從事製鹽工作之工人定名為「鹽工」，鹽工之眷屬稱為「員工眷屬」，鹽工及其眷屬總稱為「鹽工及其眷屬」，不再稱「鹽民」。』政府經由「定名」的方式，將鹽民與鹽田從三七五減租及公地放領的範疇中抽離出來，從而切斷民與田的關係，這也是以公權力剝奪鹽民合法權利的一個事證。
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●鹽業生產與海岸變遷
由於曬鹽的最主要原料為海水，因此鹽田闢建皆以海邊為宜，又因內海海灘有其外圍沙洲作為保護，有效的阻隔了外海風浪，可大幅減輕颱風對鹽田所造成的破壞，於是內海海灘也就成為闢建鹽田的最佳場所。因此位於本縣境內的倒風內海與台江內海，自然就和鹽田的闢建與遷移有了最直接的互動。
因受洪水的沖刷、破壞，台江陸化，與曾文溪改道的影響，造成原本設於洲仔尾的鹽田，為了引海水曬鹽，不得不隨著海岸的變化而多次遷移，從洲仔尾而至七股、北門，甚至遠至嘉義的布袋等地。
●鹽田的興廢與變遷
在三百多年的歲月中，除了大自然環境的變化之外，台灣更歷經多次政權更迭，不同統治者有其不同的價值導向。明清時期屬於拓墾階段，卻也是受自然環境影響最深，鹽田遷徙最為頻繁的階段。日治時期則為了滿足日本發展工業以及擴充軍備的需要，而大肆增闢鹽田。國民政府於戰後從日本人手中接收了所有鹽田，經過整頓與裁廢之後，著眼於曬鹽技術與效率的改革。俟政權轉移，新政府上台，在民營化的浪潮中，由於人力成本居高不下，又受到進口鹽的低價衝擊，歷時三百多年的人工曬鹽，終於揮別這塊舞台，從台灣這片土地上消失了。
這種自然環境與政權更迭的雙重影響，顯示了鹽田遷徙與興廢間所代表的歷史意義。
●台灣的鹽政管理
台灣的鹽政管理，除明鄭與清領初期由人民自由運銷之外，其管理主軸幾乎不脫專賣的範疇。日治之初雖曾取消專賣，但為期甚短。鹽民似乎也習慣了專賣體制下產、運、銷的分工方式。因此，三百多年以來，尚未有管理方面的重大事故發生。以下為台灣鹽政管理變革：
永曆19年開始，由人民自由運銷；雍正4年（1726）起採取民曬官收、就場躉售；同治7年（1868）設鹽務總局，加強鹽政管理；光緒11年（1885）達到了官收、官運、官銷的完全專賣制度；明治28年（1895）取消專賣；隨即於明治32年恢復專賣；大正8年（1919）日資介入，成立台灣製鹽株式會社；昭和6年（1931）開始生產工業用鹽；昭和12年（1937）配合軍事需要，大量闢建鹽田；昭和16年（1941）日資完全掌控台灣製鹽事業；民國35年（1946）1月，台灣省行政長官公署之專賣局，統一接收；民國35年4月改隸財政部；民國36年4月改隸屬經濟部資源委員會；民國41年3月1日隸屬經濟部鹽業整理委員會；民國42年7月改隸財政部鹽務總局；民國65年9月17日撥交經濟部；民國71年全面機械化；民國91年6月22日由台南縣政府與台鹽公司等聯合舉辦的「再會吧！咱的鹽田—告別台灣曬鹽338年紀念活動」中，宣告台灣製鹽產業「壽終正寢」。
●鹽田種類與構造
縣內鹽田之種類，若以結晶池舖底材料區分，則有瓦盤與土盤之別，瓦盤鹽田之結晶池底面，係用破缸片舖設，優點在於單位面積產量高，成鹽較為迅速，風雨季仍有相當產量；土盤鹽田則以土砂混合築成，優點在於品質優、人工較省、成本降低，鹽工收入亦較豐。如以結構形式而言，又有集中式與分副式之分，集中式鹽田是將所有蒸發池及結晶池集中一處，而蒸發池及結晶池，仍為各小池的集合體。
土盤鹽田，除七股場第八區（即舊台區），及後來新闢之新鹽田為集中式外，其餘皆為分副式，每副面積均為五甲。瓦盤鹽田，悉屬分副式。
七股鹽場之鹽田除鯤鯓場務所外，皆闢建於日治時代，且全為日資所建，因此在開發設計之時，即已注入較為完備的科學理念。其與北門鹽場最大的差異除全為土盤鹽田之外，整體結構較為完整，每副面積亦較為統一。
●曬鹽流程
由於台灣海水所含鹽量僅在百分之二點五左右，若欲達到結晶成鹽的階段，就必須蒸發掉百分之九十以上的水分。因此，在天氣晴朗，溫度與風力皆高，蒸發力強的時候，則產量豐富。若逢暴風和雨季，鹽田中滷水被沖淡，則前功盡棄，一切從頭再來。
台灣的產鹽季節，大體上分為大汛與小汛兩季，大汛季為3、4、5等三個月，即旺產季；小汛季則為10、11、12、1、2月等，俗稱淡季，惟因蒸發力稍遜，結晶速度較慢，鹽粒品質反而較佳；六月至九月間則被稱為風雨季，產量最少。
輕便車之車身係以木板釘製而成，長約八尺，寬約四尺，底下裝上四個鐵輪，與火車的輪子相似，可行駛於鐵軌上，但沒有動力裝置。早期北門鹽場各生產區均設有場務所，場務所設有「大堆」存放原鹽。不管鹽田距大堆多遠，均有鐵道抵達大堆。
收鹽時，鹽工把鹽裝上鹽籠，挑到軌道旁將鹽裝上輕便車，再推到大堆去繳納存放。收鹽與推鹽通常在下午作業，交鹽則在隔天早上。鹽工把鹽推到大堆後，要自行把鹽從輕便車搬下來，整齊的排放在磚台上，讓滷水滴盡，隔天早上再秤量、繳納，驗收過的鹽還要挑上大堆存放。
●機械化的進程
自五十年代初期，台鹽已積極推動場鹽由小堆直接放運，自此各鹽場之大堆鹽逐漸減少，終至完全廢棄，鹽田中，以人力推送運鹽台車的畫面，從此不復再現。
七股鹽場自七十六年完成機械化鹽田改造之後，其曬鹽流程與原來傳統曬鹽方式有著大幅度的改變，原來以副為單位各自獨力生產，現則以場為單位合併成為一體。曬鹽工作的整個流程能以機械取代者實屬有限，而且越高程度的機械化，就必須裁撤越多的剩餘勞力，如此原有鹽工的生計立即受到威脅，因此在降低人力成本與照顧鹽工生活的衝突之下，只得採取漸進的方式，逐步實施，以免造成太大的衝擊。
民國四十八年，風車研發者「陳登發」—風車慶仔的風車正式問世，他發明的風車被命名為「風力揚滷機」，利用風力將大蒸發池的滷水汲進小蒸發池，這個發明為全體鹽工解決了踩水車的困擾，也創造了台灣獨特的鹽田景觀。
挑鹽上堆在整體收鹽工作中所佔之人工比率約在70％左右，一個精壯男工每天大約可以挑鹽四公噸，在旺產季節最多可達六公噸。總廠場產處陳同暉副處長自行斥資研發一種輕便收鹽機，並於63年1月開始在七股西區場務所，進行以輕便收鹽機械代替人工收鹽上堆操作之試驗。一台收鹽機每日操作八小時，其收鹽量約達30公噸，相當於5～6個男鹽工的挑鹽量。後來由於人事調動，新任場長以收鹽機無法堆高成堆為由，不支持此機械收鹽計畫，終使機械收鹽的嘗試有如曇花一現，西區鹽田也再度出現人力挑鹽上堆的原始影像。
民國七十年一月份，法國米第鹽業公司總工程師應邀來台，作全面機械化可行性之評估，在確認可行之後，遂由正在開發中的布袋第三工區新鹽田變更計畫為機械化鹽田，逐步展開全面機械化之相關作業。
●運輸系統
外銷方面，七股鹽場在日治時期有馬沙溝港，可供產鹽海運，第二次世界大戰時，馬沙溝碼頭遭盟軍飛機炸毀，直到民國40年2月始行修復，而於3月27日起恢復運鹽。惟因馬沙溝碼頭距停輪處約有8公里之水程，必須借助駁船往返接駁，除耗用大量人力之外，還受潮汐影響，駁船只有在漲潮時方能出海，低潮與風浪大時均不適宜駁運。
民國四十一年，經由美援之協助，將七股鹽場內之運輸系統改善加強，使各產區鐵道銜接貫通，民國四十三年軌道延長與台糖公司鐵道銜接。同時與台鐵及高雄港務局配合完成散裝聯運系統，不僅有效減低層層接駁的人力損耗，更大幅提高裝卸能力，降低運輸成本。
●鹽工
光復後，由於鹽民、農民，鹽田、農田之間，其工作性質相同，只不過所產成品不同而已，農田是田，鹽田也是田，且鹽田土地亦全部接收自日人之手，理當符合公地放領政策。四十八年二月二十日公佈：『凡從事製鹽工作之工人定名為「鹽工」，鹽工之眷屬稱為「員工眷屬」，鹽工及其眷屬總稱為「鹽工及其眷屬」，不再稱「鹽民」。』政府經由「定名」的方式，將鹽民與鹽田從三七五減租及公地放領的範疇中抽離出來，從而切斷民與田的關係，這也是以公權力剝奪鹽民合法權利的一個事證。
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